安徽省法律援助條例

安徽省人大常委會

安徽省法律援助條例 


安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告

（第五十號）

《安徽省法律援助條例》已經(jīng)2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省法律援助條例》公布，自2017年1月1日起施行。


安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年11月11日




安徽省法律援助條例

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2009年4月22日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第一次修訂 2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難的公民和其他符合法定條件的案件當(dāng)事人獲得必要的法律服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動。
第三條 符合本條例規(guī)定條件的公民，可以獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。
第四條 法律援助是政府的責(zé)任。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助納入基本公共服務(wù)體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大法律援助范圍，使更多的公民獲得法律援助，平等享受法律保護(hù)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費。
法律援助經(jīng)費專款專用，受財政、審計部門的監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)，并向社會公布。
縣級人民政府司法行政部門根據(jù)工作需要，可以確定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道司法所承擔(dān)法律援助工作。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好法律援助相關(guān)工作。
第七條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，安排或者指派法律援助人員辦理法律援助事項。
本條例所稱法律援助人員是指法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和承辦法律援助事項的律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人以及法律援助志愿者。
第八條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，接受法律援助機(jī)構(gòu)的安排或者指派，辦理法律援助事項。
第九條 法律援助人員依法履行法律援助職責(zé)受法律保護(hù)。
國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
第十條 鼓勵社會通過依法設(shè)立的法律援助基金會或者其他形式對法律援助活動提供捐助。
鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、依法設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
鼓勵法律服務(wù)組織和法律服務(wù)人員提供法律援助。
第十一條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展法律援助宣傳，普及法律援助知識。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展法律援助公益宣傳。
第十二條 對法律援助工作成績突出的單位和個人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 法律援助的范圍和形式
第十三條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助：
（一）依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)模?/span>
（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；
（五）請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的；
（六）請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失的；
（七）請求賠償因高危作業(yè)造成損害的； 
（八）請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；
（九）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；
（十）因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；
（十一）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對前款規(guī)定以外的事項作出補(bǔ)充規(guī)定。
第十四條 犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人屬于下列情形之一且沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助：
（一）未成年人；
（二）盲、聾、啞人；
（三）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；
（四）可能被判處無期徒刑、死刑的人。
人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助。
第十六條 有下列情形之一，被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院書面通知法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供法律援助：
（一）共同犯罪案件中，其他被告人已經(jīng)委托辯護(hù)人；
（二）有重大社會影響的案件；
（三）人民檢察院抗訴的案件；
（四）被告人的行為可能不構(gòu)成犯罪；
（五）被告人為外國人或者無國籍人；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)區(qū)的市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍確定。
縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，擴(kuò)大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 法律援助包括以下形式：
（一）法律咨詢、代擬法律文書；
（二）刑事辯護(hù)、刑事代理；
（三）民事訴訟代理；
（四）行政訴訟代理；
（五）非訴訟法律事務(wù)代理；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式。
第三章 法律援助的申請、受理和審查
第十九條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等多種途徑公示法律援助機(jī)構(gòu)的辦公地址、通訊方式和法律援助的條件、程序等信息。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示法律援助條件、程序、申請材料目錄和申請示范文本等。
第二十條 公民申請法律援助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提出；國家沒有規(guī)定的，申請人可以向申請事項發(fā)生地、申請事項處理地或者申請人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)按規(guī)定都可以受理的，申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。
第二十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，強(qiáng)制隔離戒毒人員申請法律援助的，可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并于三日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助將申請法律援助所需的相關(guān)證件和證明材料提供給法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十二條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）法律援助申請表；
（二）有效身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的經(jīng)濟(jì)困難證明；
（四）與法律援助事項相關(guān)的其他材料。
填寫法律援助申請表確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員予以記錄、代為填寫法律援助申請表。
第二十三條 申請人符合下列條件之一的，無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料，但是應(yīng)當(dāng)提供與所符合條件相關(guān)的證件或者證明材料：
（一）享受特困供養(yǎng)待遇的；
（二）享受最低生活保障待遇的；
（三）由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；
（四）殘疾且無固定收入的；
（五）老年且無固定收入的；
（六）依靠撫恤金、救濟(jì)金生活的；
（七）因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時救助的；
（八）因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；
（九）學(xué)生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的； 
（十）進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇的；
（十一）人民法院給予司法救助的；
（十二）依照國家規(guī)定，軍人、軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 法律援助申請由一個法律援助機(jī)構(gòu)受理。申請人向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理申請發(fā)生爭議的，由其共同的上一級司法行政部門指定受理。
第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)對申請人提出的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請人按照規(guī)定提交申請材料，并且請求事項屬于法律援助范圍的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受申請材料，并向申請人出具接收清單；
（二）申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，或者要求申請人作出必要的說明；
（三）申請人的請求不屬于本法律援助機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；
（四）認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審查，并自收到申請之日起五個工作日內(nèi)決定是否給予法律援助。對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十七條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助，再進(jìn)行審查：
（一）距法定時效屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議的；
（二）需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；
（三）其他緊急或者特殊情況的。
法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，書面通知申請人或者代理申請人并說明理由。
第二十八條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予提供法律援助的決定有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起進(jìn)行審查，并在五個工作日內(nèi)作出決定。

司法行政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助，并告知申請人或者代理申請人；經(jīng)審查認(rèn)為不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人或者代理申請人并說明理由。
第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助事項的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證、送達(dá)法律文書，所需費用由委托方承擔(dān)；受委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理。
第三十條 人民法院通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)將法律援助通知書、起訴書副本或者判決書送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)；決定開庭審理的，除適用簡易程序?qū)徖淼囊酝猓瑧?yīng)當(dāng)在開庭十五日前將上述材料送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)。

對犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師提供法律援助。
第三十一條 人民法院給予申請人司法救助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；法律援助機(jī)構(gòu)給予申請人法律援助的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予司法救助。
第四章 法律援助的組織實施
第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助，或者經(jīng)司法行政部門審查決定給予法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三個工作日內(nèi)，安排或者指派法律援助人員實施法律援助。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三日內(nèi)指派律師實施法律援助，并函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 法律援助人員發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告；法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助并書面通知受援人和案件處理機(jī)關(guān)：
（一）受援人經(jīng)濟(jì)狀況不再符合法律援助條件的；
（二）案件終止審理或者已被撤銷的；
（三）受援人自行聘請律師或者其他代理人的；
（四）受援人要求終止法律援助的；
（五）人民法院撤銷司法救助的。
申請人或者代理申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出終止法律援助的決定有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請審查。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助，并告知申請人或者代理申請人；認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并將理由書面告知申請人或者代理申請人。
第三十四條 受援人在接受法律援助的過程中，有權(quán)向法律援助人員了解法律援助事項辦理情況。
受援人認(rèn)為法律援助人員未履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當(dāng)及時更換。
第三十五條 法律援助人員辦理的法律援助案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報告等材料。
法律援助機(jī)構(gòu)在接到法律援助人員提交的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府司法行政部門會同同級財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求制定。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，參照辦理法律援助案件的平均成本等因素，適當(dāng)提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 法律援助案件受援人申請緩交、減交或者免交訴訟、仲裁費用的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法緩收、減收或者免收有關(guān)費用。

第三十七條 人民政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對法律援助案件辦理中利用檔案進(jìn)行的調(diào)查取證工作予以支持，免收檔案資料查詢等費用，減收或者免收相關(guān)材料的復(fù)制費用。
第三十八條 法律援助案件受援人申請辦理與法律援助案件相關(guān)的公證、司法鑒定事項的，公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或者免收費用。
第三十九條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式對法律援助案件的辦理質(zhì)量進(jìn)行評估，向社會公開評估結(jié)果。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和律師、基層法律服務(wù)工作者年度考核的依據(jù)。
推行第三方評估機(jī)構(gòu)對法律援助案件辦理質(zhì)量進(jìn)行評估。
第四十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范法律援助事項辦理規(guī)程，綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢案件辦理機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等方式，對法律援助人員辦理法律援助案件情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十一條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)職業(yè)規(guī)范。未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得委托他人辦理、延期辦理或者終止辦理法律援助事項；不得索取、收受受援人財物或者牟取其他不正當(dāng)利益。
第四十二條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助投訴處理制度。
法律援助申請人、受援人發(fā)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助人員在法律援助活動中有違法違規(guī)行為的，可以向司法行政部門投訴。司法行政部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 司法行政部門及其工作人員在法律援助監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十四條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合條件應(yīng)予法律援助的對象，決定不予法律援助的；
（二）明知不符合法律援助條件而決定給予法律援助的；
（三）無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助案件的；
（四）不在本條例規(guī)定的期限內(nèi)作出審查決定的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)委托他人、延期或者終止辦理法律援助事項的；
（六）索取、收受受援人財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
（七）貪污、侵占、私分、截留、挪用法律援助經(jīng)費的。
第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理公民申請辦理經(jīng)濟(jì)困難證明，無正當(dāng)理由不出具證明或者出具虛假證明的，有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 法律援助人員在辦理法律援助事項時，由于過錯致使受援人遭受經(jīng)濟(jì)損失，受援人要求賠償?shù)?，依法承?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十七條 受援人以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)當(dāng)享有的法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止對其援助，并責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費用。
第六章 附 則
第四十八條 本條例自2017年1月1日起施行。